第一章 总 则
第一条 为进一步规范学校废旧物资管理，防止国有资产流失，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第100号）、《江苏省行政事业性国有资产管理办法》（江苏省人民政府令第162号）、《江苏省省属高等学校国有资产管理实施办法》（苏教财〔2020〕6号）等规定，结合学校实际，制定本办法。
第二条 本办法中废旧物资是指经鉴定确认无使用价值的物资，其中，列入江苏省属高校国有资产管理信息系统的固定资产，按照《江苏省省属高等学校国有资产管理实施办法》（苏教财〔2020〕6号）“第五章 资产处置”执行；未列入江苏省属高校国有资产管理信息系统管理的废旧物资、低值品、工程基建剩余材料等，按照本办法执行，具体包含：
1.已履行资产报废手续的库存物资；
2.工程基建剩余物资和废旧物资：电线电缆、铁塔、钢筋、水泥、导线、支架、静电地板、塑料板及其他物资；
3.实验实训产生的边、角余料和废料，废旧实验耗材、器材、体育用品等；
4.各类废旧家具、大宗资料、消防器材、安保器材、照明材料、保洁耗材、工作服等；
5.办公、教学、科研等场景中产生的废旧物资；
6.经学校国有资产管理处认定的其他废旧物资。
第三条 废旧物资仍为学校财产，其回收、利用、处置均应由学校统一安排，未经学校同意，任何个人或部门均不得擅自处理废旧物资或拆卸零部件。
第二章 管理职责
第四条 废旧物资处置遵循部门职能定位与管理权分离原则进行分工，具体是：
1.使用（保管）部门负责废旧物资的实物保管和账务管理，根据工作实际初步鉴定物资状态，提交处置申请。
2.资产归口管理部门负责废旧物资的归类汇总和技术鉴定（是否可维修/再利用），组织与处置成交商的物资交接。
3.国有资产管理处负责审核处置申请和鉴定结果，组织评估，通过询价、拍卖或招标等方式进行处置，并监督处置全过程。
4.财务处负责废旧物资处置的收益入账和核算。
5.纪委办公室负责监督全流程合规合法性。
第三章 处置要求
第五条 废旧物资应贯彻先利用、后处理的原则。如：部分零件尚有使用价值的，可拆零利用；凡需领用废旧物资的部门或个人，须说明用途，经使用（保管）部门、资产归口管理部门同意，方可领用并做好记录。
第六条 后勤基建改造项目中，因拆除或更换产生的废旧物资（如电线电缆、钢筋支架等），若经技术鉴定无法再次利用，应在该项目招标文件中明确：
1.投标商须承诺负责废旧物资的清运与合规处置，其回收方案及报价纳入评标评审；
2.废旧物资残值收益冲抵项目成本，或在合同中约定处置收入分配方式；
3.禁止投标商以破坏性方式拆卸，确保可回收部件完整性，避免价值贬损。
第七条 废旧物资含有害物质、放射性材料或者是过期的药品、试剂的，须委托持有相应《危险废物经营许可证》的专业机构，按照国家危险废物管理相关规定进行安全、合规的无害化处理，严禁按生活垃圾或其他非专业方式处置。
第四章 处置流程
第八条 废旧物资处置由使用（保管）部门提出处置申请，处置申请应详细列明物资名称、规格型号、数量、存放地点、是否含有毒有害成分等信息，并出具部门初步鉴定意见（报废/无价值依据），经部门负责人签字后提交资产归口管理部门。
第九条 资产归口管理部门负责清点拟处置物资的品类、数量，对使用（保管）部门初步鉴定意见（报废/无价值依据）进行技术鉴定，出具鉴定意见，经部门负责人签字后提交国有资产管理处。
第十条 国有资产管理处负责审核处置申请和鉴定结果，可采用邀请第三方进行残值评估，或组织开展现场勘察的方式，通过公开询价、拍卖或招标等形式进行处置，处置价格不得低于评估价。
第十一条 处置结果确定后，资产归口管理部门负责组织与处置成交商的对接和物资清点，原使用（保管）部门、资产归口管理部门、国有资产管理处和财务处四方应派人现场监督，经四方确认签字，物资方可移交处置成交商，资产归口管理部门负责处置成交商运输车辆出门时的资产再核对，形成有效的监督机制。
第十二条 资产归口管理部门应建立详细的废旧物资处置台账，记录物资的原使用（保管）部门、品类、数量、回收残值或处置成本及回收单位等信息，处置完成后，资产归口管理部门应及时将处置结果（含处置确认单、四方签字记录等）及相关财务凭证（如合同、收款证明）报送国有资产管理处备案，并同步提交财务处办理入账手续，实现全程溯源。
第五章 管理责任
第十三条 废旧物资处置所得收入必须全额上缴学校财务处，财务处按规定开具票据、管理资金并登记入账，杜绝“坐收坐支”，符合国有资产“收支两条线”原则。
第十四条 废旧物资的处置要严格按规定程序进行，对擅自处理、弄虚作假、隐瞒私分、侵占挪用、截留收入部门或个人，除追回全部收入外，由学校纪检监察部门追究相关部门负责人和当事人的责任。
第六章 附 则
第十五条 本办法未尽事宜，依照国家及地方相关法律法规执行。上级主管部门另有规定的，从其规定。
第十六条 本办法由国有资产管理处负责解释。
第十七条 本办法自2025年9月1日起施行。
