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处置突发灾难性事故应急预案

1.编制目的

为规范学校预防、控制、应急处置突发灾难性事故的工作,最大限度地减少突发灾难性事故所造成的损失,有效保障广大师生的身体健康、生命安全和学校财产安全,维护学校正常的教育教学秩序和校园稳定,特制定本预案。

2.编制依据

本预案的制定依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》以及《学生伤害事故处理办法》、《江苏省学校消防安全管理地方标准》、《江苏省教育系统突发安全事故应急预案》、《南通市教育系统突发安全事故应急预案》等法律法规和规范性文件。

3.适用范围

本预案适用于本校校园突发灾难性事故的应急处置工作。

4.突发灾难性安全事故的定义

本预案所指突发灾难性安全事故是指突然发生并造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失,影响学校正常教育教学活动开展的——

学校各类建筑物重大火灾事故;

人员拥挤踩踏、建筑物倒塌等重大安全事故;

易燃、易爆危险物品和剧毒、强腐蚀性化学药品等引发的重大安全事故;

锅炉、燃气、电梯等特种设备重大安全事故;

大型群体活动安全事故;

学校组织师生外出实习、实训、参观、考察、学习、旅游等活动中发生的重大意外伤害事故;

校内外发生的对师生造成伤害的重大交通事故;

外来暴力侵害事故;

学校危险物品污染事件;

后勤保障意外中止,导致学校一时不能正常运行的事件;

校园及校园周边发生的重大刑事或者治安案件、重大突发事故,对学校安全有严重影响的事件;

自然灾害包括气象、洪水、地质、地震等灾害对学校财产安全和师生人身安全造成危险或实际损害的事件;

其他危及学校财产安全、师生身体健康和生命安全的突发灾难事故。

5.工作原则

先控制,后处置,救人第一,减少损失。

预防为主,及时、合法、公正处置。

属地管理。

师生生命安全高于财产安全。

全校教职工都有参加抢险救灾的义务。

不得组织学生参加对其身体健康和生命安全有危险的抢险救灾工作。

6.应急组织体系及职责

6.1应急组织体系

6.1.1突发灾难性事故应急处置指挥部

突发灾难性事故应急处置指挥部成员由院长、副院长和学院办公室、学工处、人事处、工会、安全与保卫处、后勤与基建处、教务处以及各系主持工作的行政负责人组成;院长为总指挥,副院长为副总指挥。

6.2突发灾难性事故应急处置指挥部职责

负责统一决策、指挥、协调应急响应行动及善后处置工作,下达应急处置工作指令;

负责向省教育厅、市委、市政府、市教育局及其他有关部门报告突发事件发生、发展的情况,请示应急处置及善后工作;

根据应急处置工作的需要,负责与地方政府有关职能部门协调联系,以便共同应对、妥善处置事件;

对事件进行调查、分析,追究有关人员的工作责任;

总结学校有关工作经验和教训;

突发安全事故处置完毕后,负责完成相关书面总结或报告。

负责其他应当由指挥部处理的事项。

7.预防和预警

学校各职能部门应高度重视安全工作,相互支持、相互配合、明确责任、细化工作措施,全面落实有关制度和监管措施,有效预防各类安全事故的发生。

加强应急反应机制的日常性管理,在实践中运用和完善应急处置预案;加强人员培训,定期或不定期地开展演练活动,不断提高应对突发安全事故的能力。

做好应对学校各类突发安全事故的人力、物力和财力方面的储备工作,完善突发安全事故预防、现场控制的应急设施、设备,确保事故预防、控制和处置必需的经费开支。

学生管理部门、安全保卫部门和各二级学院党总支要加强对学生的法纪教育,及时发现、及时化解、严密防范因学生间的矛盾而引发群体性打架斗殴事件,以保障学生的人身安全。

安全保卫部门和有关职能部门,要加强消防安全的教育与管理,规范配置消防设备和器材,经常进行消防安全检查,及时发现和整改消防安全隐患,及时发现和扑救火警。负责管理和使用特种设备的部门要严格按照有关规定对特种设备进行年检年审和日常维护检修;负责管理和使用危险化学物品、剧毒物品、放射性物品的部门要严格按照有关规定采购、贮存和使用危险化学物品、剧毒物品、放射性物品。

安全与保卫处、学工处和各二级学院党总支,要做好对师生的交通安全教育工作。安全与保卫处要在校内各主要干道上设置交通安全警示标志,要主动与市交巡警部门联系,在校园周边各交通要道完善交通安全防范设施和警示标志,以防范危及师生人身安全的交通事故的发生。

各单位、各部门组织大型群体性活动,必须严格执行报告审批制度,必须预先制定安全保卫工作方案,对活动场所及周边进行安全检查,保障活动期内的秩序,对可能出现的安全问题制定应对预案。

各单位、各部门组织师生集体外出实习、参观、考察、旅游等活动的,必须履行审批手续,并精心组织、周密安排,预先进行安全教育,防范发生危及师生安全的各种事故。

后勤与基建处要加强供水、供电、供暖、通讯等设备的安全检查与维护,确保后勤保障设施的正常运行,防范各种后勤保障事故的发生。

安全与保卫处要经常对学校周边安全环境进行检查,主动与当地政府公安、城管、卫生、交通等部门联系,对学校周边存在的安全问题进行有效整治,预防因学校周边存在的安全问题而影响学校的工作秩序和师生安全。

8.信息报告

发生灾难性事故的现场人员或者首先发现灾难性事故的人员,应立即向学校领导或向院办公室、安全与保卫处、学工处、后勤与基建处等部门的任何一名负责人报告;接到报告的负责人应立即向指挥部总、副指挥报告。指挥部领导到达现场了解情况后,指令办公室向省教育厅、市教育局报告,并根据灾难事故的性质决定向当地政府有关部门和社会救助机构报告,请求支援。

9.灾难性事故的应急处置

发生各类灾难事故时,必须立即采取一切可能的自救措施,同时必须立即向省教育厅、市教育局报告。根据应对灾难事故的实际需要,决定向“110”、“119”、“120”等社会救护机构报告。

突发火灾事故的,指挥部立即进入应急状态,全力组织人员疏散和自救工作;在第一时间内向当地公安消防119指挥中心报警;学校领导和有关部门负责人必须在第一时间亲临现场组织教职员工开展一切可能的人员、物资抢救及灭火工作;在消防队伍到达现场后,主动提供有关信息,配合消防人员进行人员、物资抢救和灭火工作;要采取诸如切断电源、煤气等紧急安全措施,避免继发性危害;配合医疗部门对伤病员进行抢救;及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施,确保人员、财产的安全;妥善安置受灾人员的生活。

发生房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故的,学校领导和有关部门的负责人,必须在第一时间赶赴现场,迅速开展现场处置和救援工作,并立即向省教育厅、市教育局报告,根据需要向有关社会救助机构报告,请求支援;迅速采取诸如切断电源、煤气等措施,并密切关注连带建筑物的安全状况,消除继发性危险;在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员,抢救伤病员;及时封锁现场,疏散无关人员。

发生楼梯间拥挤踩踏事故的,要迅速开展现场疏导和救护工作,并立即向医疗急救部门报告求援,向省教育厅和市教育局报告事故情况;学校领导和有关部门的负责同志,必须在第一时间亲临现场指挥,控制局势,制止拥挤,做好人员疏导疏散工作;组织人员对受伤人员进行应急抢救,尽快将伤病员送往医院救治,必要时报告当地政府请求支援和帮助;迅速通知受伤人员亲属,及时向师生及其亲属通报有关情况,确保师生及其亲属情绪稳定。

发生校园爆炸事故的,学校领导和有关部门负责同志必须在第一时间赶到现场,组织抢救;立即向省教育厅和市教育局报告,同时向公安、消防部门报告;在爆炸现场及时设置隔离带,封锁和保护现场,疏散人员,控制好现场的治安事态;迅速采取有效措施检查并消除继发性危险,防止次生事故发生,切实保护好师生的人身及财产安全;如果发现肇事者或者直接责任者,应立即采取控制措施,并迅速报告公安机关;认真配合公安、消防部门做好搜寻物证、排除险情,防止继发性爆炸等工作。

突发危险品污染事故的,应立即向省教育厅、市教育局和市政府环保部门及其他有关部门报告,同时划定污染区;立即配合政府有关部门组织有关专家、技术人员携带必要的采样分析仪器,赴事故现场进行调查检验,迅速查明危险品类型,确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害;初步查明情况后,要迅速制定消除或减轻危害的方案,并立即组织实施。

如果发生化学危险品污染事故、情况严重的,要立即向市政府主管部门和省教育厅报告,由政府主管部门启动相应应急预案进行处置。

对发生有毒物质污染可能危及师生生命财产安全的,学校应立即采取相应有效措施,控制污染事故蔓延;及时报告市政府启动相应应急预案,必要时应组织师生疏散或撤离。

发生恶性交通事故,造成师生死亡、严重受伤等情况的,学校领导和有关部门负责人必须在第一时间赶到现场,组织抢救;立即向医疗急救部门求助,向公安交警部门报告,向省教育厅、市教育局报告;保护好事故现场,有效控制肇事人,寻找证人;协助公安交警部门调查处理事故;做好受伤师生及其家属的安抚工作。

发生大型群体活动公共安全事故造成师生伤亡的,应在第一时间向省教育厅、市公安局、市教育局和其他有关政府部门报告,寻求支援、帮助;活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序,根据室内外不同情况组织师生有序疏散逃生,尽力避免继发性灾害;学校领导和有关部门负责人必须在第一时间赶赴现场,组织疏散和抢救受伤人员。

师生在外出实习、参观、考察等活动中发生安全事故的,现场人员应立即采取必要的自救措施,同时向学校有关领导和有关部门报告,向事发当地党委、政府及其有关部门报告,寻求当地有关部门的支援和帮助。

学校突发后勤安全保障事故的,学校领导和有关方面负责同志要立即赶到现场,组织人员迅速采取应急措施,进行抢修和抢救,控制事态,必要时请求当地有关专业部门的支持,力争在最短的时间内恢复正常。事故发生及处理情况应及时向省教育厅和市教育局报告。

学校校园周边突发安全事故的,学校应积极协助有关部门妥善处理,防止事态演化和扩大;及时向师生员工通报有关情况,疏导师生情绪,稳定校园秩序,避免不必要的恐慌和动荡。

学校接到政府发布的自然灾害预报后,如果本校处于自然灾害预报区域内,应宣布本校进入预备应急期,根据当地政府统一部署做好应急准备,发布躲避通知,必要时组织避灾疏散或向主管部门报告经批准后决定停课;要配合有关部门开展灾情监测工作,同时防止自然灾害谣传或误传,教育师生员工不信谣、不传谣,避免发生衍生灾害,保持社会安定。

破坏性自然灾害发生后,由市政府或市教育局启动相关应急预案。学校在市政府或教育局应急指挥机构的统一部署下开展应急工作以及善后恢复工作。

10.附则

1、本预案未尽规定的事项,由应急指挥机构在处置突发事件过程中以指令决定。

2、本预案由学院办公室负责解释。

3、本预案自颁布之日起生效;本预案生效后,此前与本预案有抵触的规定即行失效。

 

 

 

 
 
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